El PNUD en acción

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Foto: René González/PNUD Paraguay

El PNUD Paraguay, a través de su cartera de proyectos orientados a la Gobernabilidad Democrática, apunta a consolidar un sector público capaz de concertar, generar, articular e implementar políticas universales, transparentes, participativas, descentralizadas, efectivas y con perspectiva de género; y una ciudadanía activa que vele por la plena vigencia de los derechos humanos y actué como contralora de las acciones del Estado.

Para el efecto, la cartera de Gobernabilidad Democrática trabaja en tres líneas estratégicas de acción. Las mismas se  orientan a promover el desarrollo de capacidades institucionales, a fin de articular a los diversos actores estratégicos que permitan impulsar una reforma en la administración pública, cuyo eje central sea el desarrollo humano integral.

Estas líneas estratégicas de acción, plasmadas en programas y proyectos con diferentes instituciones del Gobierno son: a) Apoyo a la reforma y modernización de las instituciones del Estado, b) Desarrollo de capacidades nacionales para la formulación e implementación de políticas públicas, estrategias de disminución de la pobreza y las desigualdades sociales en general, y en particular, las inequidades de género; y, c) Apoyo a la creación de espacios de diálogo, mecanismos nacionales de producción y de acceso a la información y el conocimiento.

Asimismo, con la intención de arribar a consensos que favorezcan la gobernabilidad democrática, se propician instancias y procesos de diálogo en diversas áreas, a solicitud del Gobierno u otros actores. De igual manera,  a través de diversas iniciativas centradas en el apoyo técnico del PNUD, se busca impulsar el desarrollo de las capacidades del Estado para la gestión de sus recursos humanos, y promover el empoderamiento y participación de las mujeres en el ámbito público.

Las principales contrapartes con quienes trabaja el PNUD son: la Presidencia de la República, Congreso Nacional, Secretaría de la Función Pública, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Secretaría Técnica de Planificación, Ministerio de la Mujer, Ministerio de Salud y Vice Ministerio de la Juventud.

 

Contexto país

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PNUD Paraguay/René González

A partir del periodo de transición democrática, el Paraguay no ha logrado consolidar un espacio de diálogo político amplio para la construcción de acuerdos.   Ésto ha imposibilitado avanzar hacia un mayor equilibrio entre las demandas sociales y la capacidad del sistema político para responder de forma eficaz a las mismas.  

Si bien existen avances significativos en procesos de reformas y modernizaciones institucionales; no siempre se pueden concretar con la rapidez necesaria, debido a la dificultades que se presentan en el momento  de construir acuerdos de mayoría y de una visión país consensuada. 

En los últimos años, se ha avanzado en el proceso democrático electoral, a través de procesos electorales transparentes, pero aún falta avanzar hacia una democracia de ciudadanía.

 

Logros

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La cartera de Gobernabilidad Democrática del PNUD Paraguay trabajó en el fortalecimiento y generación de espacios de debate, propicios para consensos sobre la Reforma del Estado y sobre una estrategia país que garantice la instalación de un Estado eficaz y eficiente para el desarrollo humano.

Con el Congreso Nacional elaboró un sistema de monitoreo y evaluación, a través de la generación de indicadores de Gobernabilidad Democrática (IGD), con el fin de contribuir al debate público en relación al tema, para  manejar datos actuales sobre el mismo y desarrollar capacidades de actores estratégicos que promuevan la gobernabilidad.

De igual manera, a través de diversas iniciativas, se logró impulsar el desarrollo de las capacidades del Estado para la gestión de recursos humanos; así como para lograr el empoderamiento y participación de las mujeres en el ámbito público.

El PNUD contribuyó  a la gobernabilidad del sector de agua potable y saneamiento, a impulsar un mayor involucramiento y diálogo entre instituciones públicas a nivel central y local.  Se aportó al aumento de las capacidades institucionales para diseñar, ejecutar y evaluar políticas con perspectiva de género en el sector del agua potable y saneamiento, mediante trabajos mancomunados con las instancias involucradas.

Dentro del sector de agua potable y saneamiento, también cabe resaltar la creación de una instancia de articulación en el 2011, la cual  incluye a instituciones públicas y agencias internacionales de cooperación que ejecutan acciones concretas en el país.

Como otro de los logros significativos, se hace mención a la realización en Paraguay del XVI Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, actividad que reunió a importantes referentes del sector público y privado de la región para hablar sobre la Administración Pública.

 

Resultados esperados

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Entre los principales resultados que contempla la cartera de proyectos de Gobernabilidad democrática se encuentran:

La elaboración de la Política Nacional sobre agua y saneamiento para comunidades rurales e indígenas; el desarrollo de capacidades de Gobiernos Locales sobre agua y saneamiento; y la construcción de sistemas de agua y saneamiento con enfoque participativo y comunitario.

Asimismo, se contempla el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la Secretaria de la Función Pública en lo que respecta a su planificación, en la creación de espacios de diálogo Interinstitucionales e Intrainstitucionales, y en el fortalecimiento de la cooperación internacional.

En lo que respecta al Ministerio de Relaciones Exteriores se  apunta al mejoramiento de la gestión administrativa. En tanto que en el área de juventud se contempla fortalecer las capacidades de los jóvenes para la participación, liderazgo, articulación y la elaboración de propuestas públicas relativas a juventud.

 

Retos actuales

Entre los principales retos se encuentran:

  • La consolidación de procesos de fortalecimiento institucional y de espacios de diálogos intersectoriales propicios para la incidencia e implementación de políticas públicas estratégicas,
  • Coordinación interinstitucional en agua y saneamiento, necesaria para  la reducción de las brechas existentes entre la población urbana y rural del Paraguay, en lo que respecta a la cobertura y  la calidad del agua.
  •  Con relación a la reforma y modernización de las instituciones del Estado, el reto actual es volver a posicionar en la agenda política las propuestas de reforma del Estado, así como las iniciativas de modernización de la administración pública.

 

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